Развитие промышленности - результат межрегионального сотрудничества России и Абхазии.
- Категория: законодательство
- Просмотров: 4419
Развитие промышленности - результат межрегионального сотрудничества России и Абхазии.
В рамках IV Российско-абхазского делового форума прошел круглый стол по теме: «Развитие промышленности как результат межрегионального сотрудничества России и Абхазии». Вели дискуссию министр экономики Республики Абхазия Давид Ирадян и заместитель начальника отдела регионального развития Департамента стратегического развития Министерства промышленности и торговли России Евгений Коробов.
Давид Ирадян предложил участникам сосредоточиться на перспективах развития, определить основные направления сотрудничества. Он назвал три предприятия, которые успешно работают и вносят серьезный вклад в развитие экономики Абхазии. Это – «Вина и воды Абхазии», «Аквафон» и «А-Мобайл». Успешно работает предприятие «Напитки Абхазии», но оно пока не достигло уровня первых трех организаций. Есть примеры плодотворного сотрудничества с российскими предприятиями в сфере производства строительных материалов, добычи щебня, песка и гравия. Но эти примеры являются единичными. Он предложил подумать о том, почему сотрудничество не развивается более активно.
Евгений Коробов в своем выступлении сделал акцент на перерабатывающей промышленности, без которой не может быть рентабельным сельское хозяйство. Недостаточно произвести продукцию, ее надо еще и реализовать. Для этого надо развивать партнерство с российскими организациями.
С развернутым докладом выступила Юлия Якушева, заместитель исполнительного директора Политологического центра «Север-Юг», разработчик проекта «Евразийский бизнес-мост». Главная задача российско-абхазского сотрудничества – повышение конкурентоспособности абхазской экономики. Социально-экономические преобразования, которые совершаются в Абхазии при финансовой поддержке России, оцениваются положительно. Российско-абхазское сотрудничество надо рассматривать как взаимовыгодное партнерство. Экономический потенциал Абхазии может быть использован в подготовке и проведении сочинской Олимпиады. Успешное социально-экономическое развитие Абхазии будет восприниматься на международной арене как успех внешней политики России. Политическая и социально-экономическая стабильность Абхазии является залогом стабильности и безопасности южных границ России. Россия представляет интересы Абхазии в мире и является проводником ее интересов, а также гарантом безопасности. Говоря о перспективах, она сказала о том, что везде в мире растет спрос на экологически чистую продукцию, ее производство может способствовать развитию сельского хозяйства Абхазии. В Абхазии развивается рынок туристических услуг, а вместе с ним растет и спрос на стройматериалы. Увеличивается он и благодаря будущей Олимпиаде. Развитие этого направления также представляется перспективным. Низкая пропускная способность транспортных магистралей будет стимулировать развитие наземных, воздушных и морских путей сообщения, связанных с Абхазией. Для достижения целей сотрудничества необходимо активизировать процесс создания совместных российско-абхазских предприятий, совершенствовать законодательную базу в части защиты интересов иностранных инвесторов и порядка их деятельности в РА. Абхазия может служить хорошей площадкой для внедрения высокотехнологичных российских разработок. Необходимо в дальнейшем развивать сотрудничество и в гуманитарных областях: в сфере образования, медицинского обслуживания, молодежной политики.
Олег Лысков, первый заместитель председателя Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга, рассказал об опыте аэропорта «Пулково», который имеет пропускную способность 11 млн. пассажиров в год. Для его реконструкции были необходимы такие огромные средства, каких у государства не было. Было принято решение передать его международному консорциуму. Опыт показал, что иностранные подрядчики работают дешевле, быстрее и лучше внутренних инвесторов. Иностранный инвестор не унесет аэропорт, поэтому бояться инвестиций не стоит. По его мнению, наиболее перспективным является государственно-частное партнерство.
Давид Ирадян считает, что на данном этапе преждевременно говорить о частных инвестициях в инфраструктуру Абхазии. В нынешней ситуации как инвестор будет получать прибыль? Делать дороги платными или вводить рыночные цены на электроэнергию? Но население Абхазии вряд ли будет в состоянии все это оплачивать, именно поэтому развитием инфраструктуры занимается государство.
Артур Миквабия, депутат Парламента РА, подчеркнул, что у Абхазии есть план содействия социально-экономическому развитию, но нет самого плана развития. Он выразил благодарность российскому руководству за оказываемую финансовую помощь Абхазии. По его мнению, надо выстроить модель такой экономики, локомотивом которой будут рекреационные услуги. Он сообщил, что в 2015 году Абхазия должна будет выплатить РФ 500 млн. рублей в счет погашения кредита, взятого на реконструкцию абхазской железной дороги, и столько же в 2016 году. Думать о том, как выплачивать эти суммы надо уже сегодня.
Эмма Гамисония, вице-спикер Народного Собрания-Парламента РА поинтересовалась, не может ли Абхазия реализовывать на территории Краснодарского края местную сельскохозяйственную продукцию? Она предложила рассмотреть «насколько НДС приемлем в условиях Абхазии, возможно, нужны льготы».
Елена Мелешко, региональный представитель в г. Сочи Производственно-строительной компании ТСТ «Столица», рассказала о том, что компания обладает теплосберегающими технологиями из Европы, которые были усовершенствованы в России. ТСТ «Столица» предлагает строительство в Абхазии завода по производству блоков для сборки высокотехнологичных домов, коттеджей и зданий сельскохозяйственного назначения. Эти здания не нуждаются ни в отоплении зимой, ни в кондиционировании летом. Они очень удобны в сборке. Одного завода хватит, чтобы отстроить всю Абхазию.
Давид Ирадян предложил рассмотреть этот вопрос в рабочем порядке.
Яков Кивович, заместитель генерального директора «ФОРТЕКС-УПЕК» (г. Екатеринбург) рассказал о новой технологии утилизации ила, который накапливается в местах сбора канализационных стоков. При ее использовании отпадает необходимость накапливать, сушить и хоронить ил, что дает огромную экономию.
Подводя итоги дискуссии, Давид Ирадян сказал, что большой интерес к работе в Абхазии проявляют многие, но механизмы инвестирования не проработаны. У абхазских партнеров есть право на землю, у российских – капитал, который они готовы вложить в бизнес в Абхазии, но договориться и начать совместную деятельность удается очень не многим. Надо создавать понятный и прозрачный порядок инвестирования. Исполнительная власть готова работать в этом направлении, необходимы также усилия депутатов.
http://apsnypress.info/news/7715.html
*****
Выступление министра экономики Республики Абхазия Давида Ирадяна на IV Российско-Абхазском деловом форуме
Уважаемый Александр Золотинскович! Уважаемые участники Форума!
Для продолжения и ускорения наблюдающегося экономического роста Абхазия остро нуждается в привлечении инвестиций. Естественно, что в первую очередь инвестиции приходят из стран, с которыми установлены дружеские, союзнические связи. Поэтому неудивительно, что Республика Абхазия рассматривает именно Российскую Федерацию как стратегического партнера в деле развития нашей экономики.
Реальность подтверждает сказанное. Бóльшая часть иностранных инвестиций, осуществляемых в Абхазии, - российские. Вместе с российскими партнерами создано множество совместных предприятий – активных и заметных участников рынков услуг связи, туризма, топливно-энергетического комплекса, промышленности, строительства и многих других. По данным налоговых органов, только за последние несколько лет было создано более 50 совместных предприятий с инвесторами из Москвы, Санкт-Петербурга, Башкортостана, Карачаево-Черкессии, Нижегородской, Тульской, Свердловской и Оренбургской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа, ну и, разумеется, соседнего с нами Краснодарского края.
При этом предоставленными законодательством Республики Абхазия весьма существенными налоговыми льготами – а это полное или частичное это освобождение от налога на прибыль и налога на имущество – воспользовалось около 25 совместных предприятий. Это означает, что в каждом из них только в уставный капитал были внесены серьезные суммы, исчисляемые, как правило, миллионами долларов.
По данным государственной статистики, за последние два года значительно увеличился и общий объем инвестиций. Так, объем инвестиций в основной капитал коммерческих организаций в 2008 и 2009 годах находился на уровне порядка 2 миллиардов рублей, в 2010 году этот показатель достиг уже 4 миллиардов, а в 2011 – более 4,5 миллиардов рублей. Значительная доля этих инвестиций – иностранные.
Тем не менее, данные цифры – это далеко не предел. Более того, они недостаточны в сравнении с реальной инвестиционной емкостью экономики Абхазии. Очевидно, что для обеспечения кардинального роста объема инвестиций в самом ближайшем будущем нам необходимо решить ряд задач, над некоторыми из которых уже проведена серьезная работа.
Можно с абсолютной уверенностью говорить, что вовсе не налоговые льготы являются главным фактором формирования благоприятного инвестиционного климата. Инвесторам в первую очередь нужны прозрачность, твердые правовые гарантии и гарантии физической безопасности.
Здесь имеются все предпосылки для привлечения российских инвестиций в Абхазию. Прежде всего, это Соглашение о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия, а также возможности, предоставляемые уже упомянутым сегодня Соглашением о поощрении и взаимной защите инвестиций. Оно ставит российских инвесторов в особое, привилегированное положение по сравнению со всеми остальными иностранными инвесторами.
Российским инвесторам в Абхазии предоставляется режим наибольшего благоприятствования – т.е. условия не менее благоприятные, чем инвесторам любого другого государства, а по некоторым позициям – режим даже более благоприятный, чем национальный режим. В качестве ремарки нельзя не отметить и перекос, который существует по сей день: налоговые льготы предоставляются только иностранным инвесторам, но не местным, чего не должно быть. Это явно архаичная норма, нуждающаяся в изменении, что и будет сделано в рамках подготовки нового, кодифицированного документа, регулирующего инвестиционную деятельность в Абхазии.
Российские инвестиции в республике не могут прямо или косвенно экспроприироваться, национализироваться или подвергаться любым иным мерам, равносильным по последствиям экспроприации или национализации.
После выполнения всех налоговых и иных предусмотренных законодательством обязательств российские инвесторы имеют право на беспрепятственный перевод за границу платежей, связанных с осуществленными инвестициями, в рублях или любой свободно конвертируемой валюте.
Споры инвесторов с государственными органами по вопросам перечисленных и других гарантий, предусмотренных упомянутым Соглашением, могут быть рассмотрены не только в судах Республики Абхазия, но и по выбору инвестора независимым арбитражем, специально создаваемым для таких случаев.
Особенно важной для создания комфортных условий для инвесторов является тема земельно-имущественных отношений. Любой инвестор должен прекрасно понимать, куда он вкладывает деньги, в какие объекты, построенные на какой земле, кому принадлежат права на соответствующую недвижимость и как будут защищены его права в случае приобретения таких объектов.
Поэтому в республике на основе самых современных технических решений создается система кадастра объектов недвижимости вместе с системой регистрации прав на нее, что является одним из важнейших элементов инфраструктуры современной рыночной экономики.
Нет сомнения в том, что способствовать притоку инвестиций будут упрощение процедур предоставления прав на земельные участки и корректировка принципов гражданского оборота в этой сфере. Поэтому в самое ближайшее время будет начата работа над новым земельным законодательством, основной задачей которого станет справедливое, сбалансированное сочетание объективных потребностей рыночной экономики и необходимости безусловного соблюдения национальных интересов государства и народа Абхазии.
Еще одним существенным фактором является снижение административных барьеров для инвесторов. Здесь также проделана определенная работа. Иностранные инвесторы свободны в возможности регистрации юридических лиц на территории Абхазии, для этого не требуется никаких согласований, достаточно пройти простую процедуру регистрации. В нынешнем году был подвергнут ревизии весь институт лицензирования как одного из важных механизмов государственного регулирования экономики. В результате практически в 2 раза был сокращен перечень лицензируемых видов деятельности, увеличен срок действия лицензий, бремя получения необходимых согласований переложено с соискателей лицензии на лицензирующие органы, уменьшены лицензионные сборы, исключено усмотрение со стороны должностных лиц при выдаче лицензии.
Необходимо продолжать работу в том же направлении, вводить новые, прозрачные административные процедуры, в том числе получения разрешений на строительство, подачи налоговой отчетности и другие.
Когда работа по обозначенным выше и многим другим необходимым направлениям завершится – а Правительство готово приложить для этого максимум усилий – в республике будут созданы простые и понятные условия для бизнеса; а, следовательно, существенно увеличится и объем российских инвестиций. Это позволит значительно приблизиться к высокой цели, поставленной в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Абхазия и Российской Федерации, а именно к достижению высокой степени экономической интеграции наших государств.
Благодарю.
http://apsnypress.info/docs/7703.html
*****
Выступление вице- премьера Республики Абхазия Александра Страничкина на IV Российско-Абхазском деловом форуме
Уважаемые гости и участники форума!
Вопросы, вынесенные в повестку пленарного заседания (ускорение российско-абхазских интеграционных процессов, улучшение инвестиционного климата и совершенствование двусторонней нормативно-договорной базы), показывают, что российско-абхазские отношения выходят на более высокий уровень, и они требуют иных, новых теоретических и практических подходов, обсуждения, решений. Продолжением этой линии является конкретизация образа будущего, которого мы хотели бы достичь в результате развития наших отношений.
Сегодня на территории бывшего Советского Союза в рамках многочисленных интеграционных объединений (СНГ, ЕврАзЭС, Союз России и Беларуси и Таможенного Союза) на наш взгляд наиболее реальное наполнение имеет Таможенный Союз России, Беларуси и Казахстана. В перспективе намечается переход к созданию Единого экономического пространства. Опыт создания Таможенного Союза в Европе показывает, что это определенная ступень к более тесному интеграционному сотрудничеству. Здесь проявляется разноскоростная интеграция, которая практиковалась и практикуется в рамках различных структур в Европейском Союзе.
Говоря о развитии Абхазии необходимо отметить, что в отличие от других постсоветских стран мы пережили ряд исторических испытаний: развал СССР, войну, санкции стран СНГ.
Оглядываясь на прошедшие годы, следует отметить, что определённые результаты были достигнуты, и об этом говорят материалы, которые вам розданы.
В настоящее время мы находимся в совершенно другой ситуации, нежели были вчера. А именно, являемся признанным государством, субъектом международного права. И Республика Абхазия вступила в этот этап своего развития, имея опыт собственных государственных структур и развития общества.
Признание Российской Федерацией государственной независимости и суверенитета Республики Абхазия, а также подписание Договора «О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Абхазия и Российской Федерацией» стало импульсом для дальнейшего экономического развития. Данный Договор предоставляет гарантии безопасности населению Абхазии, и соответственно дал сигнал потенциальным инвесторам.
Россию и Абхазию связывают политические, экономические, военные, культурные, образовательные отношения, историческая и цивилизационная близость.
С момента признания Российской Федерацией Республики Абхазия подписано более 60 различных межгосударственных, межправительственных и межведомственных документов. В стадии подготовки находится большое количество документов. Всё это формирует двухстороннюю международную базу взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.
Из указанных документов необходимо отметить Соглашение между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о поощрении и взаимной защите инвестиций. Соглашение способствует развитию инвестиционной активности в Абхазии и, соответственно, должно стимулировать приток капитала и обеспечивать инвесторов надёжными и эффективными правовыми средствами защиты их интересов.
Соглашение о взаимном учреждении торговых представительств уже на практике способствует созданию эффективной торговой политики наших стран.
В мае 2012 года было подписано Соглашение о режиме торговли товарами. Оно предусматривает неприменение таможенных пошлин, а также налогов и сборов, аналогичных таможенным пошлинам по целям и экономическому эффекту, взимаемых при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих с таможенной территории Республики Абхазия. И соответственно такой же режим применяется для товаров, ввозимых на территорию Республики Абхазия, для товаров, происходящих с таможенной территории Российской Федерации. Данное Соглашение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Как вам известно, в августе 2009 года состоялось подписание Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации об оказании финансовой помощи Республике Абхазия в социально-экономическом развитии.
В рамках реализации данного Соглашения был разработан Комплексный план содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2010 – 2012 годы. Реализация Комплексного плана проходит достаточно успешно: накоплен большой опыт взаимодействия всех структур с обеих сторон участвующих в этой работе, что позволит учесть его в ближайшей перспективе при реализации следующего проекта Комплексного плана.
На этом этапе была выбрана следующая стратегия: на сегодняшний день государство рассматривается в качестве основного игрока в деле развития инфраструктуры. Эксперты утверждают, что высокие темпы роста ряда азиатских стран в немалой степени объяснялись именно доминирующей ролью государства в инвестировании в объекты инфраструктуры. Согласно расчётам тех же экспертов каждый доллар, вложенный в инфраструктурные проекты, вызывает мультипликативный эффект.
Инфраструктурные инвестиции являются важнейшим инструментом экономического развития и создания новых рабочих мест. Такого рода вложения – это почти идеальный путь перераспределения ресурсов и рабочей силы из стагнирующих отраслей экономики в отрасли способные обеспечить долгосрочный рост экономики. В конечном счете, бизнес выигрывает вследствие совершенствования инфраструктуры, сокращения транспортных и коммуникационных издержек, расходов на энерго- и водоснабжение и т.д. Большую роль в экономике играет социальная инфраструктура, а это, по существу, вложения в человеческий капитал, который выступает, в конечном счёте, главным фактором экономического развития.
В Абхазии проводится большая работа по созданию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Уже имеющаяся законодательная база предоставляет иностранным инвесторам режим преференций в области налогообложения, о которых сказано в полученных вами материалах.
В Абхазии приняты и действуют основные законодательные акты, регулирующие гражданско-правовые отношения и предпринимательскую деятельность.
Мы знаем, что у нас имеются определённые пробелы в законодательстве. И сейчас идёт совместная работа законодательной и исполнительной власти над пакетом предложений по подготовке и принятию новых законопроектов и совершенствованию уже действующих.
Возвращаясь к теме интеграционных процессов, думается, что это тема отдельной конференции или круглого стола.
Сегодня Россия и Абхазия тесно сотрудничают во многих сферах: в экономике, обороне, культуре, образовании, спорте. С каждым годом увеличивается удельный вес Российской Федерации во внешнеторговом обороте Республики Абхазия. За четыре года он вырос с 53,1 % в 2008 году до 64 % в 2012 году.
Мы должны понимать, что интеграционные процессы между нашими странами необратимы. При этом должна учитываться их многофакторность, и в первую очередь, то, что стартовые возможности у нас разные. Углубление экономической интеграции соответствует нашим национальным интересам.
Есть направления, которые необходимо углублять, и которые требуют своего решения уже сегодня. Как вам известно, на территории Республики Абхазия законным платёжным средством является российский рубль. Не вдаваясь в подробности, хотел бы сказать, что назрела необходимость создания резервного центра при Банке Абхазии.
Другими направлениями, на которые следует обратить внимание в вопросах усиления интеграционных процессов, являются: использование научного потенциала Республики Абхазия, создание совместных предприятий, развитие транспортной инфраструктуры, развитие кооперирования между предприятиями, реанимация почтовой связи, вопросы страхования, лизинга, вопросы двойного налогообложения, гуманитарной сферы.
Необходимо подчеркнуть, что сотрудничество между Республикой Абхазия и Российской Федерацией происходит не только на федеральном уровне, но и на региональном уровне. Подписаны десятки соглашений, протоколов между Республикой Абхазия и субъектами Российской Федерации.
Абхазия осуществляет совместные инвестиционные проекты и с крупными российскими компаниями, в частности, с открытым акционерным обществом «Нефтяная компания «Роснефть».
Республика Абхазия обладает не только уникальными природно-климатическими факторами, но и выгодным географическим положением, что делает Абхазию в перспективе, активным участником международных интеграционных объединений.
Вопросы вовлечения Абхазии в интеграционные процессы, происходящие как в рамках Таможенного Союза и ЕврАзЭС, так и в других интеграционных объединениях – это вопрос времени.