положений настоящего документа в случае его одобрения, является правительство Республики Абхазия, действующее через профильные министерства.

1.4. Контроль за исполнением программы, отраженной в данном документе, мог бы осуществляет парламент Республики Абхазия через профильные Комитеты.

2. Основные задачи органов государственной власти Республики Абхазия в сфере инвестиционной деятельности.

2.1. Организация работы по привлечению инвестиций в производственную, инфраструктурную, образовательную, научную, социальную и другие сферы.

2.2. Определение приоритетов развития Республики Абхазии и определение конкретных инвестиционных проектов, вытекающих из установленных правительством Республики Абхазия приоритетов развития страны.

2.3. Создание условий для активизации инвестиционных процессов, развитие механизмов стимулирования частных инвестиций, развитие принципов государственно-частного партнерства.

2.4. Обеспечение условий для создания новых производств согласно установленным приоритетам за счет подготовки соответствующих производственных площадок и их инфраструктурного обустройства.

2.5. Определение форм и методов государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в части содействия в оформлении земельных участков, выделения энергомощностей, упрощение процедуры регистрации предприятий, освобождение от налогов на определенный период, протекционистская поддержка со стороны государства по продаже производимой продукции, созданной предприятием, на территории Республики Абхазия и т.д.

2.6. Создание системы информирования заинтересованных юридических и физических лиц об инвестиционном потенциале Республики Абхазия через все возможные средства массовой информации, выпуск специальных инвестиционных бюллетеней, посвященным предлагаемым инвестиционным проектам. Создание специального сайта на правительственном портале, посвященного обсуждаемой теме.

3. Приоритеты развития и перспективные направления инвестиционной деятельности.

3.1.Привлечение в экономику Абхазии современных технологий, способных обеспечить модернизацию или создание высокотехнологических производств, обеспечивающих выпуск инновационной продукции при минимальных затратах.

3.2. Создание современных производств пищевой и перерабатывающей промышленности, установка современных линий розлива воды, производства соков, джемов, варений, солений и других продуктов питания, полуфабрикатов, производимых из местного сырья и отвечающих мировым экологическим стандартам. Очень важно с самого начала поставить задачу создания Абхазии имиджа страны, соответствующей стране, производящей безупречную, с экологической точки зрения, продукции.

3.3.Создание современных производств строительных материалов и строительных конструкций, модернизация или создание современных предприятий сопутствующих отраслей, таких как химкомбинат, завода лакокраски, других производств, выпускающих продукцию, необходимую в строительной отрасли.

3.4. Создание высокоэффективных и экологически безупречных сельскохозяйственных производств, призванных полностью закрыть потребности жителей и гостей страны в основных продуктах растениеводства и животноводства, уходя при этом от создания крупных производств, сосредоточив внимание на развитии крестьянских и фермерских хозяйств. Использовать при этом протекционистские возможности государства. По мере развития этой отрасли создавать условия для развития перерабатывающих производств по выпуску всей молочной и сырной продукции, а так же производств по консервации произведенной растениеводческой продукции.

3.5. Создание условий по реконструкции и развитию объектов туристической сферы с посписочным определением объектов, нуждающихся в инвестициях, создание паспортов инвестиционных объектов с определением примерных потребностей в инвестициях по каждому объекту. Определение новых возможностей по развитию туристической и курортно-санаторной сферы (Сухумский, Ткуарчалский и Очамчирский районы), определение масштабов необходимых инвестиций по каждому предполагаемому объекту отдельно с созданием инвестиционного паспорта каждого объекта.

3.6. Определение возможностей для развития производств добывающей промышленности с учетом экологической безопасности, создание экологически безупречных добывающих производств, для чего привлекать самое современное оборудование и технологии добычи.

3.7.Определение потребностей Абхазии в развитии транспортно- логистической инфраструктуры, определение приоритетов развития в данном направлении, создание инвестиционных паспортов предполагаемых к созданию предприятий с обозначением необходимых инвестиций в данную отрасль.

3.8.Создание современных производств, обеспечивающих глубокую переработку древесины с одновременным значительным увеличением пошлин на вывоз «кругляка» за пределы Абхазии.

3.9. Создание производств по переработке вторичного сырья и бытовых отходов, используя современные инновационные решения в данном направлении.

3.10. Реконструкция поврежденных и строительство новых домов для предоставления полученных объектов в коммерческий наем. Определить посписочно каждый объект, требующий реконструкции, с созданием соответствующего инвестиционного паспорта, определить необходимость строительства новых объектов в каждом районе Абхазии.

3.11. Определение потребности в строительстве или реконструкции общественно значимых объектов в сфере образования, культуры, спорта и здравоохранения. Создание инвестиционных паспортов по каждому объекту.

4. Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности.

Возможны меры поддержки государством инвесторов:

4.1. Налоговые льготы вплоть до полного освобождения от налогов на соответствующий период времени. Обновление законодательства Абхазии в этой сфере для создания условий, способствующих притоку инвестиций.

4.2.Возможное финансовое участие государства при привлечении инвестиций в конкретные предприятия при условии, что инвестором выступает юридическое или физическое лицо, являющееся резидентом Абхазии. Если брать в абсолютных цифрах, то соучастие государства в приоритетных проектах развития могла бы достигать до 25 процентов реального финансового участия. Оформить это можно было бы в виде субсидий государства.

4.3. При привлечение кредитов со стороны местных кредитных организаций, государство могло бы, при наличии готового инвестиционного проекта, защищенного в соответствующих учреждениях Абхазии, выступить гарантом возвратности привлекаемых в виде кредитов средств от 25 до 50 процентов привлекаемой суммы (в случае, если речь идет о предприятии-резиденте Абхазии).

4.4.Необходима разработка упрощенной формы регистрации предприятия в случае появления внешнего инвестора в объекты, обозначенные правительством Абхазии как приоритетные. Возможно принятие специального Закона Республики Абхазия, либо дополнение уже существующего.

4.5.Выделение средств в виде грантов молодым ученым и специалистам Абхазии на проведение прикладных научных исследований и завершение опытно-конструкторных работ в конкретных инвестиционных проектах. Зачастую, эти работы, производимые за пределами Абхазии, отвлекают значительные средства для инвестора.

4.6. Возможное определение ряда объектов, требующих инвестиционного капитала, которые государство могло бы акционировать с продажей акций населению Абхазии. При этом можно было бы учесть определенное количество акций, которые могли бы быть безвозмездно распределены между представителями определенных категорий населения Абхазии. К таковым можно было бы отнести членов семей погибших во время войны, инвалидов войны, членами семей погибших, нуждающихся в поддержке. Возможна передача части акций фондам поддержки инвалидов Отечественной войны в Абхазии. Такой подход следовало бы применить ко всем объектам Абхазии, к которым будут направлены инвестиции. Это позволило бы соблюсти в какой-то мере принципы социальной справедливости.

4.7.Создать систему гарантий со стороны государства по закупке сельско-хозяйственной и животноводческой продукции по гарантированным ценам с целью продовольственного обеспечения населения Абхазии и отдыхающих. В связи с этим, возможно имело бы смысл, на первых порах, вернуться к системе планирование выращиваемой и производимой продукции крестьянскими хозяйствами и одновременное развитие посреднической закупочной системы для налаживания устойчивых связей между производителями продукции и потребителями. По мере развития и укрепления создаваемых товарных отношений, создавать условия к переходу к нормальным товарно-денежным рыночным отношениям.

4.8.Организация государственной поддержки по научно-консультативному и информационному обеспечению вновь созданных предприятий. Финансовую сторону такой поддержки могло бы взять на себя государство, на конкурсной основе выбирая тех или иных юридических и физических лиц, представляющих научное и информационное сообщество.

4.9.Обеспечение государством социально-инженерного обустройства сельских территорий, в том числе финансирование затрат по строительству и ремонту объектов социально-инженерного и культурного обустройства сельских территорий.

4.10. Создание условий со стороны государства по стимулированию к обустройству в сельской местности молодых семей, для чего создать возможность льготного ипотечного кредитования с выплатой, растянутой на лет тридцать, для строительства молодыми семьями жилья и создания производства в селе. Установить, что по мере рождения детей у молодой семьи, обосновавшейся в деревне и имеющей свое производство, государство берет на себя ответственность по погашению задолженности перед кредитными учреждениями. Можно было бы установить правило, когда семьи, родившие четырех-пятерых детей, полностью освобождались бы от уплаты по долгам, ответственность за которые могло бы взять на себя государство.

4.11. Создание условий для кадровой подготовки будущих фермеров и руководителей крестьянских хозяйств, для чего можно было бы организовать специальные курсы подготовки специалистов по программам двух-трех месячной переподготовки в ВУЗах Абхазии. Обязанность заказчика и финансиста этой программы должно взять на себя государство.

4.12. Предусмотреть в системе стимулирования развития животноводства субсидии со стороны государства на следующие цели:

А)1500 рублей за одну голову на содержание маточного поголовья.

Б) Строительство на ивестиционной основе с участием государства в каждом селе небольшого производства по производству комбинированных кормов. Субсидировать со стороны государства от 20 до 30 процентов стоимость приобретаемых селянами кормов у созданных сельских производств комбикормов.

В)Организация за счет государства ветеринарного обслуживания выращиваемых животных.

Г)Государственная поддержка государства при создании сельских перерабатывающих комплексов по производству молочной и сырной продукции. Соинвестирование со стороны государства могло бы составлять до 50 процентов финансирования.

Д) Государственная поддержка в выращивании растениеводческой продукции с выделением субсидий от 100 рублей за каждую сотку обрабатываемой земли.

Е) Компенсация со стороны государства части затрат на приобретение оригинальных и элитных семян растений, являющихся основными продуктами потребления населением Абхазии.

Ж) Государственная поддержка (субсидии) посадки многолетних растений и деревьев, определенных в приоритетах развития экономики Абхазии.

Е) Компенсация части затрат (30-40 процентов стоимости) при приобретении экологически чистых удобрений, рекомендованных к применению в Абхазии Министерством сельского хозяйства страны.

И) Создания благоприятных условий для широкого создания товарного рыбопроизводства, для чего разработать специальную программу льгот и субсидий, направленную на серьезное стимулирование инвестиций со стороны частных производителей при соинвестировании государства. Поставить Целью создание многочисленных производств по товарному выращиванию рыбы и обеспечение на сто процентов потребности населения и гостей страны в этой продукции. При этом выращенная продукция должна соответствовать высоким экологическим стандартам качества. Принять меры к массовому зарыблению рек, водоемов и озер Абхазии.

К) Организация ежегодной выставки производителей сельско-хозяйственной продукции, возродив традиционные мероприятия Лыхны-Ашта и Мыку-Ашта. На ней предусмотреть обязательное поощрение отличившихся хозяйств Абхазии, добившихся значительных результатов в своем труде, предусмотреть вручение денежных наград (Государственных Премий), а так же вручение соответствующих государственных наград особо отличившимся фермерам, руководителям крестьянских хозяйств и рыбоводам.

В данной статье я не пытаюсь обозначить конкретные объекты, к которым нужно направит инвестиционный поток. Это дело соответствующих министерств и ведомств Абхазии, а так же глав администраций всех уровней и районов Абхазии. Именно они обладают всей полнотой информации обо всех возможных направлениях развития нашей страны. И приоритеты развития должно обозначить руководство Абхазии, которое, на мой взгляд, могло бы обсудить их со всем абхазским обществом. После чего, можно было бы принять конкретные решения, расписать план выполнения намеченной программы и приступить к ее выполнению. Работа эта большая, и ее невозможно сделать, приняв только одно-два решения. Потребуется большая работа всех служб нашей страны. Но, слава богу, наша страна богата образованными людьми, специалистами в разных областях, которые, без всякого сомнения, справятся с этой задачей.

• < Назад
• Вперёд >